切实提升民事行政检察监督质量水平

近年来，汾阳市人民检察院民事行政检察工作认真贯彻落实高检院提出的讲政治、顾大局、谋发展、重自强的要求，不断创新工作机制，强化民行检察干警能力，积极拓宽监督渠道，案件质量得到有效提升。2018年省检察院民事监督案件评查中我院民事监督案件质量获得省院好评。

一、转変观念，増强案件质量意识，确保监督质量。

理念一新天地宽，我院民行部门首先把理念更新作为头等大事来抓。首先要求干警们树立创新发展的工作理念，民事检察工作必须跳出原有固化的工作模式，用新思想、新理念适应新时代工作要求。二是树立精准监督的理念，不搞粗放式的办案，不片面追求办案数量。2018年我院提请抗诉4件，提请抗诉案件后市院提出抗诉3件，审査各类民事案件300余件，发出检察建议20余件，把精力放在有质量的案件上。三是树立平衡发展的理念，一方面是我院改变重刑轻民的工作理念，同时处理好民行部门在民事、行政、公益诉讼工作平衡发展，做到不偏不废，三项工作齐头并进。四是树立双赢、多赢、共赢的理念。充分认识检察机关与被监督机关的地位是平等的，民事检察监督精髓在于互相制约，是为了共同维护法治、维护公平正义，监督不是你输我贏，要换位思考，加强沟通，通过良好的沟通促进监督的效果。

二、加强学习，提升干警能力，确保办案质量。

张军检察长强调：“检察监督不是高人一等，而是技高一筹”。客观上基层民事检察工作人员能力水平与长期从事司法审判的法官司法实践能力有一定差距，原因主要是学习少、实践能力少，同时法院法官对案件亲历性使得对案件把握更为精准。如何提升干警能力确保我们民行干警可以技高一筹，实现检察监督的质量和效果。因此我院建立“六个一”工作机制，促进干警能力提升。一周一学习，即每周一次部门组织学习；一人一个学习方向，每名干警根据自身兴趣专业确定一个学习方向，院里根据个人学习方向安排外出培训；一周一授课，即每人根据自己学习方向在部门组织学习会议上进行授课；一人一个调研课题，每名干警基于自己学习方向进行调研；一案一研讨，即对办理的案件人人发表意见，实现案例教学的目的；一周一次旁听庭审，每周有一名干警旁听一次法院民事审判庭审，通过旁听庭审增强干警对审判工作的整体把握。

三、拓宽监督渠道，加大案件办理力度，正确处理案件质量与数量的关系。

一是我院与汾阳市人民法院会签《关于加强民事行政诉

讼监督制约与协作配合的意见》，法院定期将受理的民事、行政案件起诉书、判决书留存后我院定期接收，建立案件共享机制，民行干警对起诉书、判决书进行审查，重点对侵害两益案件进行审查，拓展监督渠道。二是对待当事人申请的每一起案件，敢于担当，不回避矛盾。民行检察监督一方面面临案源的匮乏，但另一方面往往当事人申请监督案件又矛盾很大，所以有时候不敢监督、不愿监督。以至于越不办案越是没有案件可办。所以，提升案件质量必须依靠人民群众，认真对待当事人申请的每一起监督案件，要精耕细作，精益求精，通过办理一起起高质量的案件让当事人之间口口相传，主动到检察机关申请监督，从而切实解决案源匮乏的问题。三是准确把握案件数量与质量的关系，保证质量基础上确保案件数量，确保检察监督权威性、严肃性。

四、注重细节、加强文书释法、说理，规范文书、卷宗，保证案件质量。

一是加强释法说理，制作审査终结报告、检察建议等法律文书时，加强释法说理，围绕事实证据，从法条引用到理论阐述，做到全面准确、清楚明白。二是规范文书制作，对作出的文书反复研究、民行部门同事传阅讨论研判，确保法律文书高质量。三是规范案卷制作。装订案卷时，严格按照案卷装订规则装订案卷，从案件来源到受理、审查，直到案件办结收到法院回复或判决裁定，全部按照规定装订成卷，确保案卷完整规范。